民生春風(fēng)潤(rùn)高原
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2014年06月20日
“民惟邦本，本固邦寧。”而讓“本固”的重要保障，就是有一套好的機(jī)制，能讓好的政策落到實(shí)處，讓群眾更好地分享發(fā)展成果。近年來(lái)，州委、州政府始終把民生當(dāng)作一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)工作做起，立足制定基本標(biāo)準(zhǔn)、建立基本制度、構(gòu)建基本框架，追求全覆蓋、寬領(lǐng)域、利長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)，全面均衡協(xié)調(diào)加以推進(jìn)；始終堅(jiān)持將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“十大民生幸福工程”，從教育提升、全民健康、文化繁榮、就業(yè)增收、保障擴(kuò)面等方面著手，件件實(shí)事直指百姓最為關(guān)心的民生熱點(diǎn)，切實(shí)提升百姓的幸福感。
話(huà)及民生，恰如一股挾裹著暖流的春風(fēng)，細(xì)致入微地穿掠過(guò)百姓油鹽柴米的生活。民之生計(jì)，可以是一餐飯、一段路、一條河、一道堤，而始終與民生福祉如影相隨的，是住房、是就業(yè)、是上學(xué)、是看病、是養(yǎng)老，匯聚民心，關(guān)乎大局。
回望過(guò)去的一年，廉租房、保障房拔地而起，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，社會(huì)救助工程溫暖萬(wàn)家……伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)民生新政、一樁樁民生實(shí)事落地生根，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)在健康發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行，百姓安居樂(lè)業(yè)、幸福祥和的民生新畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
巧做改善民生“加減法”
就業(yè)是民生之本、幸福之源，同時(shí)也是改善民生的重要突破口。
過(guò)去的一年，對(duì)于色達(dá)縣卓亞村民翁鳩來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嶄新的開(kāi)始。已過(guò)不惑之年的他通過(guò)人力社保部門(mén)組織的實(shí)用技能培訓(xùn)，成為當(dāng)?shù)厍剀捶N植能手。他說(shuō)，相比以往背井離鄉(xiāng)在外打工，如今掌握了一門(mén)種植技術(shù)，在家門(mén)口發(fā)展藥材種植業(yè)讓他覺(jué)得很踏實(shí)。
身處大山的農(nóng)民，有了一項(xiàng)技能就有了就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，我州把促進(jìn)群眾就業(yè)、增加群眾收入作為保障民生的重中之重，積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全方位提升就業(yè)援助和服務(wù)水平。力爭(zhēng)到“十二五”期末,實(shí)現(xiàn)全州城鎮(zhèn)新 增就業(yè)30000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力達(dá)35000人，促使勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量得到全面改觀，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。
政府對(duì)于“民生情懷”的擔(dān)當(dāng)，讓百姓收入逐步增長(zhǎng)。去年，全州農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5760元，增速25%，是全省增速的1.66倍，城鎮(zhèn)居民收入也保持較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距正逐步縮小。
改善民生需要做好“加減法”。一方面要努力保障就業(yè)、提高群眾收入，做好“加法”。另一方面通過(guò)減少群眾在就業(yè)、住房等各方面的支出，做好“減法”。通過(guò)這“一加一減”，使人民群眾更多更好地分享發(fā)展成果。
“以前到處‘蝸居’的日子過(guò)怕了，不但租金貴而且經(jīng)常得搬家，生活極其不便。”搬進(jìn)甘孜縣新區(qū)的廉租房，張?zhí)m按捺不住興奮之情，她說(shuō)，如今這個(gè)近50平方米的套間，不僅水電設(shè)施齊全而且費(fèi)用低廉，這為原本拮據(jù)的生活節(jié)省了不少的開(kāi)支。
住有所居、安居樂(lè)業(yè)，亦是民生所盼。為了讓百姓?qǐng)A上安居夢(mèng)，我州大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，今年，全州將開(kāi)工建設(shè)保障性住房2854套，改造城市棚戶(hù)區(qū)和小城鎮(zhèn)危舊房5076戶(hù)，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼3200戶(hù)，逐步形成以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為主的多層次、全方位的住房保障格局。
讓民生跟著“民聲”走
“如何實(shí)現(xiàn)教育公平，讓孩子們‘人人讀好書(shū)’”？“怎樣才能讓群眾買(mǎi)得起藥、看得起病，就診更方便”？“如何保障低收入群眾基本生活？”……老百姓急盼的“民聲”，成了民生幸福工程的指向標(biāo)，而將群眾希冀與民生需求系于心頭的政府，辦法總多于問(wèn)題。
“取消藥品加成，降低基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)，減輕了我們農(nóng)牧民群眾的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，感謝政府的惠民政策……”在康定縣醫(yī)院便民門(mén)診， 常年患病的扎西大爺告訴記者，實(shí)行藥品零差率，降低基本醫(yī)療費(fèi)，自己每月醫(yī)藥費(fèi)支出可減少100多元，一年下來(lái)就是1000多元。
去年以來(lái)，我州以改善基本醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)，全力建設(shè)基層醫(yī)療服務(wù)體系，大力降低醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)解決老百姓“看病貴、就醫(yī)難”問(wèn)題。同時(shí)，我州全面啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，三大基本醫(yī)保覆蓋率均達(dá)到省定95%以上，基本藥物制度與全省同步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。
對(duì)越來(lái)越多的家庭而言，把子女培養(yǎng)成才，就是最大的民生。新學(xué)期伊始，來(lái)自廣安市華鎣縣的蘇小雯安靜地坐在康定縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)五年級(jí)的教室里認(rèn)真聽(tīng)課。蘇小雯作為外來(lái)民工子女，享受著和本地孩子相同的待遇，共享著同樣的教學(xué)資源。
通過(guò)調(diào)整優(yōu)化公共教育資源，加快改善各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，大力促進(jìn)教育資源均衡配置。去年，我州教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)10.15億元，新建鄉(xiāng)中心雙語(yǔ)幼兒園21所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)基本覆蓋；寄宿制規(guī)模優(yōu)質(zhì)辦學(xué)工程全面啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)學(xué)校57所，已建成13所；實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，小學(xué)、初中保持較高入學(xué)率；全面推進(jìn)高中集中辦學(xué)工程和新課改工作，高考錄取率達(dá)96%。
如何真正讓百姓得到實(shí)惠，不斷增強(qiáng)百姓的幸福感？近幾年，我州始終把保障和改善民生放在突出位置，并推出一系列社會(huì)保障措施，
“過(guò)去，我們僅靠奶奶微薄的養(yǎng)老金維持生活?，F(xiàn)在，我們被納入低保，而且這些年低保金漲了幾次，生活的壓力才有所減輕。”家住爐霍廉租房小區(qū)的亞瑪抹著淚說(shuō):“這還是要感謝黨和政府的好政策，要不然我和奶奶倆真不知道要怎么過(guò)。”
亞瑪自幼失去父母，與奶奶相依為命。2009年，亞瑪被納入城市低保戶(hù)，去年6月，亞瑪在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷下，成為一家單位的臨時(shí)工。“生活雖然充滿(mǎn)坎坷，但日子一年比一年好。”對(duì)以后的生活，亞瑪信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
近年來(lái)，全州認(rèn)真落實(shí)元旦春節(jié)慰問(wèn)一次性補(bǔ)貼、臨時(shí)旱災(zāi)生活補(bǔ)貼、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼等政策，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金，切實(shí)維護(hù)了城鄉(xiāng)低保對(duì)象的權(quán)益。城鄉(xiāng)低保工作實(shí)現(xiàn)了城市低保動(dòng)態(tài)管理下“應(yīng)保就保”，農(nóng)村保障范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，我州認(rèn)真落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等參?？?cè)藬?shù)達(dá)153.02萬(wàn)人次。
民生跟著“民聲”走，把民生工作做到百姓心坎上，在衣食住行中寫(xiě)進(jìn)牽掛關(guān)懷，在百姓憂(yōu)樂(lè)間收獲累累碩果，已成為全州上下堅(jiān)持不懈的民生追求。
“文化惠民 ”助推“幸福源泉”
“笑聲在風(fēng)中飄蕩，幸福像花兒一樣。”文化為加速我州民生事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，為百姓幸福生活增添了新的內(nèi)涵。
一場(chǎng)場(chǎng)免費(fèi)放映的電影，讓藝術(shù)走進(jìn)農(nóng)村群眾生活；一間間農(nóng)家書(shū)屋，敲開(kāi)了農(nóng)牧民致富大門(mén)；一臺(tái)臺(tái)群眾文藝匯演，點(diǎn)燃了村民對(duì)文化的熱情……近幾年，全州文化惠民工程讓越來(lái)越多的山村百姓享受到了文化所帶來(lái)的真真切切的實(shí)惠。
“阿卓拉耶，列瓦卓拉跌木啦呀……”在德格龔埡村經(jīng)常飄蕩著美妙愉快的音樂(lè)。每每聽(tīng)到這悅耳的樂(lè)曲，人們就知道，村民在村委大院又跳起了鍋莊。村民扎娜告訴記者，現(xiàn)在，村民們都喜歡出來(lái)跳跳舞、運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)，既強(qiáng)身健體又修身養(yǎng)性。我們還經(jīng)常排練節(jié)目，和臨近村在重大節(jié)日的時(shí)候組織文藝匯演，互相切磋，相互提高。她表示，自己不僅經(jīng)常參加文藝匯演，還時(shí)常成為農(nóng)家書(shū)屋、“壩壩”電影的?？?。免費(fèi)電影愉悅了村民的身心，農(nóng)家書(shū)屋增強(qiáng)了村民的致富信心，黨和政府為我們老百姓想得太周到了！
近年來(lái)，我州積極實(shí)施“文化惠民”工程，從硬件完善到管理提升，步步推進(jìn)。全州群眾文化生活不斷豐富，公共文化活動(dòng)載體不斷創(chuàng)新，全州送文藝下鄉(xiāng)600場(chǎng)，送講座下鄉(xiāng)3000余場(chǎng)。同時(shí)，積極開(kāi)展以“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”為主的全州性、全縣性大型群眾文化活動(dòng)，文化惠民的普及范圍不斷擴(kuò)大，群眾主動(dòng)參與文化活動(dòng)的積極性也不斷增強(qiáng)。
回看來(lái)時(shí)路，甘孜大地留下了一串串解民憂(yōu)、惠民生、聚民心的扎實(shí)腳印。增收惠民、醫(yī)療惠民、城建惠民、教育惠民、交通惠民、文化惠民、就業(yè)惠民……州委、州政府把一件件實(shí)事辦到民生最需處、最想處、最急處。各項(xiàng)民生工程的加快建設(shè)，讓越來(lái)越多的百姓在生活中積攢出信心，醞釀成了幸福。（見(jiàn)習(xí)記者 陳斌）
