新華社 2020年05月23日
對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整
今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右
居民消費價格漲幅3.5%左右
進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡
居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽
重大金融風(fēng)險有效防控
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
今年不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)
有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”
“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。要看到，無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行事關(guān)全局。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
積極的財政政策要更加積極有為
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債
上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費、減租降息、擴(kuò)大消費和投資等，強(qiáng)化公共財政屬性，決不允許截留挪用
大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點領(lǐng)域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費
各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上
穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度
綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年
就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化
財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)
各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用
脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果
要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)
加強(qiáng)重大風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線
加大宏觀政策實施力度
著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)
●加大減稅降費力度今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元
預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元
●推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底
寬帶和專線平均資費降低15%
●強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持
中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期
大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%
●千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持
今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消
資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人
依靠改革激發(fā)市場主體活力
增強(qiáng)發(fā)展新動能
●深化“放管服”改革
推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理
放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策
●推進(jìn)要素市場化配置改革
改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制
賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)
●提升國資國企改革成效實施國企改革三年行動
●優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定
限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項
●推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
●提高科技創(chuàng)新支撐能力
加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機(jī)構(gòu)
●深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
●推動消費回升
通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力
支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合
發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)
支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費
●擴(kuò)大有效投資
今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元
重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級
增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元
●深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
●加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展
深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展
推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)
編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展
●實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)
●提高生態(tài)環(huán)境治理成效
深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅
加強(qiáng)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)
嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動物行為
實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程
●保障能源安全
推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力
確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收
●堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)
開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧
●著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產(chǎn)糧大縣獎勵
新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝
恢復(fù)生豬生產(chǎn)
壓實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制
●拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道
支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入
增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治
推進(jìn)更高水平對外開放
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
●促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定
圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷
加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力
●積極利用外資
大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點
●高質(zhì)量共建“一帶一路”
堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作
引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展
●推動貿(mào)易和投資自由化便利化
堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革
推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓等自貿(mào)談判
共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議
圍繞保障和改善民生
推動社會事業(yè)改革發(fā)展
●加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
堅持生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)，堅持及時公開透明發(fā)布疫情信息
用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動實驗室，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫
●提高基本醫(yī)療服務(wù)水平
居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費用跨省直接結(jié)算試點
對受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持
促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展
●推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升
有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困
擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模
●加大基本民生保障力度
上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)
完善退役軍人優(yōu)撫安置制度
擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障
●豐富群眾精神文化生活
培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)
籌辦北京冬奧會、冬殘奧會
●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
完善社區(qū)服務(wù)功能
開展第七次全國人口普查
●強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任
加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力
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