甘孜日報 2020年09月01日
◎王新月
今年是甘孜藏族自治州建州70周年,亦是甘孜農業(yè)輝煌發(fā)展的70年。70年光陰荏苒,70年波瀾壯闊?;仡櫄v史,甘孜農業(yè)歷經土地改革、家庭承包經營、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面深化農村改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等艱辛歷程,甘孜農業(yè)發(fā)生了巨大變化,鑄就了輝煌成就。展望未來,鄉(xiāng)村振興的號角已經吹響,農業(yè)正在成為有奔頭的產業(yè),農民正在成為有吸引力的職業(yè),農村正在成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一、憶往昔,見證甘孜農業(yè)新戰(zhàn)果
70年于歷史,不過滄海一粟,70年于農業(yè),則見證了幾代農業(yè)人艱難探索的足跡。70年來甘孜農業(yè)人用勤勞的雙手,沐浴著改革開放的春風,砥礪奮進,高歌前行,全州農村經濟飛躍發(fā)展、脫貧攻堅之戰(zhàn)告捷、農村改革活力激發(fā)、現代農業(yè)提質增效、鄉(xiāng)村振興開局良好,甘孜農業(yè)在全州農村經濟發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的一筆。
農村經濟飛躍發(fā)展。堅決貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對四川工作系列重要指示精神,堅持以脫貧奔康為統(tǒng)攬、以鄉(xiāng)村振興為總抓手、以農業(yè)供給側改革為主線、以農業(yè)科技服務為支撐、以黨建引領為保障,推動農業(yè)農村工作取得了新的成績,農牧民獲得感、幸福感顯著增強。全州農林牧漁業(yè)總產值突破100億大關,達到100.36億元,農林牧漁業(yè)增加值達到67.34億元;農村居民人均可支配收入達到12808元,增長10.8%。
脫貧攻堅之戰(zhàn)告捷。牢記習近平總書記的殷殷囑托,不忘初心使命,用實際行動成功封印了困擾我們數年的貧困村、貧困縣“帽子”,加快了扶貧開發(fā)的秒針、按停了絕對貧困的分針、撥動了全面小康的時針,實現了18個貧困縣(市)全部摘帽、1360個貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困,不足1%的剩余貧困人口基本達標,貧困發(fā)生率下降至零,讓脫貧摘帽的勝利戰(zhàn)旗高高飄揚在每一個深度山頭,一舉把脫貧攻堅推向了“攻固提升”的最新階段和“全面勝利”的關鍵時期。
農村改革活力激發(fā)。不斷深化農業(yè)農村改革,破解農業(yè)農村發(fā)展瓶頸。70年來,農村改革從農村家庭聯產承包責任制讓農民吃飽了飯,到免除農業(yè)稅減輕了農民負擔,再到農村集體產權制度改革拓寬了農民增收渠道,最后實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁向全面小康生活,農村實現了從計劃經濟向市場經濟、從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變,農牧民的生產生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化,充分感受到了農村改革所帶來的沖擊、變革和紅利。全州完成農村集體產權確權登記面積128.54萬畝,頒發(fā)農戶承包經營權證書11.9萬本;完成清產核資數據錄入2733個村,資產總額95.12億元。
現代農業(yè)提質增效。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線、以市場需求為導向、以綠色發(fā)展為方向、以改革創(chuàng)新為動力、以科技支撐為抓手、以提質增效為重點、以農民增收為目標,按照“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷”的產業(yè)發(fā)展思路,實施“五個一批”工程,強力推進農業(yè)產業(yè)集約集聚集群發(fā)展。全州共引進和培育農業(yè)新型經營主體7814家;啟動建設21個現代農業(yè)園區(qū),創(chuàng)建省星級園區(qū)2個、州級園區(qū)4個;成片成帶成規(guī)模建設脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農牧林產業(yè)帶,建成2個百萬畝特色農林產業(yè)基地203.26萬畝;登記認證“三品一標”農產品199個,農產品實現網絡零售額11.46億元。
鄉(xiāng)村振興開局良好。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求,圍繞“成渝后花園、康養(yǎng)加休閑”主題,率先啟動大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設;按照先行先試、循序漸進的原則,抓重點、補短板,梯度推進雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興試點村建設,著力把農牧區(qū)打造成景區(qū)、把特色產業(yè)打造成景觀、把產業(yè)基地打造成景點、把特色農產品打造成旅游商品。全州創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個、先進村27個;完成農村戶廁新(改)建37581戶、農村公廁90座、鄉(xiāng)村旅游點公廁21座,犬糞無害化處理320.4萬只次;農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到70%,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施設備配套率達到85%。
二、立當下,開創(chuàng)甘孜農業(yè)新局面
當前是第一個百年目標實現之年,是脫貧攻堅倒計時攻堅撥寨、決戰(zhàn)決勝最后沖刺收官期,是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互銜接的交匯期,也是工作任務更重、節(jié)奏轉換更快、標準要求更高的特殊年份。把握現在,我們農業(yè)人無怨無悔,以“為官一任、造福一方”的責任感,以“不進則退、慢進亦退”的危機感,以“只爭朝夕、不負韶華”的緊迫感,開創(chuàng)甘孜農業(yè)新局面,以優(yōu)異的成績向建州70周年獻禮。
堅決打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。堅持把“有質量”的速度和“有速度”的質量放在首位,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,夯實鄉(xiāng)村振興基礎。以攻克深度貧困堡壘為重點,打好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”,強化攻堅措施,確保剩余564戶2191人貧困人口全部脫貧;以提高脫貧攻堅質量為核心,打好脫貧攻堅“保衛(wèi)戰(zhàn)”,因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),建立健全現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體體系,確保脫貧攻堅成色;以迎接抽查普查為抓手,做足摘帽抽查核查準備,確保12個摘帽縣順利通過國家抽查核查,脫貧結果真實;以探索建立長效機制為保障,將有效的、管長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施,確保戰(zhàn)略有機銜接。
堅決守住糧食安全底線。要切實增強危機意識、責任意識,認真落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略。要壓實“責”,落實好“糧食安全”“菜藍子” 縣(市)長負責制,落實耕地保護補貼、種糧補貼獎勵、農業(yè)保險等農業(yè)支持保護政策,全面完成21萬頭生豬出欄目標任務;要穩(wěn)住“地”,在保證永久基本農田不少于98.8萬畝的基礎上,向輪歇地、撂荒地挖掘潛力,穩(wěn)定糧食播面100萬畝以上,糧食產量力爭穩(wěn)定在25萬噸以上;要提供“技”,深化農業(yè)科技合作,加大新品種、新技術的研發(fā)、推廣和應用,為穩(wěn)糧增收提供科技支撐;要做好“防”,牢固樹立“防范勝于救災”的理念,抓好水利工程“大動脈”建設,扎實推進田間地頭“毛細血管”水利建設。
構建現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系。建設現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系,是推進全州農業(yè)現代化的主抓手,是當前和今后一個時期全州“三農”戰(zhàn)線必須抓緊抓好的大事要事。要培育龍頭企業(yè)這個引擎,大力實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程,加快培育1家省級龍頭企業(yè),發(fā)展壯大現有省級龍頭企業(yè),新增100個州級農民合作社;要抓實現代園區(qū)這個載體,加大資金投入,健全園區(qū)運營管理體制機制,完善利益聯結機制,積極開展創(chuàng)建活動,加快構建全州現代農業(yè)園區(qū)建設體系力爭創(chuàng)建省星級園區(qū)1個,評定州級園區(qū)7個;要把牢融合發(fā)展這個方向,培育新興產業(yè),促進一二三產業(yè)融合,發(fā)展高附加值、全產業(yè)鏈現代農業(yè);要抓住“菜籃子”自給保供工程這個重點,抓到細處、做到深處、落到實處,從生產、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)力、綜合施策,全州季節(jié)性蔬菜、生豬自給率分別達到56%、52%。
推進鄉(xiāng)村振興試點示范建設。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三大革命”“五大行動”“八大工程”。圍繞“成渝后花園、康養(yǎng)加休閑”定位,高質量建設大渡河流域15個鄉(xiāng)村振興示范區(qū),總結大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設經驗,包括重點推進和組團發(fā)展相結合的發(fā)展方式;目的地型、城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)依托型示范村建設;國資平臺公司統(tǒng)籌建設機制;“合作社+農戶+公司”的運營模式;農戶利益共享和區(qū)域利益共享機制等。因地制宜、梯度推進雅礱江流域29個、金沙江流域40個鄉(xiāng)村振興試點村建設。用好鄉(xiāng)村振興創(chuàng)評考核激勵措施,創(chuàng)建一批省級、州級鄉(xiāng)村振興先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村,力爭新入選一批中國傳統(tǒng)村落和省級傳統(tǒng)村落名錄。
不斷深化農業(yè)農村改革。堅持用好改革“關鍵一招”,縱深推進農業(yè)農村重點領域改革,持續(xù)釋放改革紅利,激發(fā)農村發(fā)展活力。深化產權制度改革,探索新型農村集體經濟有效實現形式,有序推進經營性資產股份合作制改革,完成707個村完成集體經濟組織登記賦碼;深化農村土地制度改革,落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,組織開展第二輪土地承包到期后再延長三十年的實質工作,基本完成“房地一體”的農村宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作;穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村兩項改革,充分借鑒第一輪改革經驗,按照“五調五不調”原則,加快推進第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作,重構鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟版圖;深化社會服務改革,對農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策廣泛宣傳,允許符合條件的農業(yè)科技人員離崗開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快農業(yè)科技成果的轉化與推廣應用,助推現代農業(yè)發(fā)展。
三、展未來,譜寫甘孜農業(yè)新篇章
鄉(xiāng)村振興的藍圖已經繪就,沖鋒的號角已經吹響。展望未來,前景光明,任重道遠。我們農業(yè)人一定以建州70周年為新的歷史起點,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗精神,不忘初心、牢記使命,奮力譜寫甘孜農業(yè)新篇章。
謀未來,一張藍圖繪到底。堅持“一盤棋”思想,站位全局謀劃農業(yè)農村發(fā)展;堅持“一張圖”規(guī)劃,因地制宜布局農業(yè)農村發(fā)展;堅持“一股勁”推進,彎道超越加快農業(yè)農村發(fā)展;堅持“一體化”模式,聯動融合助推農業(yè)農村發(fā)展;堅持“一條心”發(fā)力,拼搏作為抓實農業(yè)農村發(fā)展。結合實際,從利于促進經濟轉型、結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、加快推動全面小康社會建設的角度,研究提出甘孜“十四五”農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、主要目標、重要原則、重大工程、重大政策建議、重大改革措施。著力建設民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“甘孜”樣板、“圣潔甘孜”生態(tài)特色農產品生產基地、“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”民族風情休閑農業(yè)產業(yè)帶、圣潔甘孜”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心,實施鄉(xiāng)村振興行動、產業(yè)振興工程、產業(yè)聯合體培育工程、品牌培育工程、科技人才振興工程、基礎設施提升工程、實施智慧農業(yè)工程,力爭到2025年鄉(xiāng)村振興取得階段性成效,鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系基本健全,基本建成具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村特色產業(yè)體系,農村三次產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,全州農業(yè)總產值達到124億元以上,糧食總產量穩(wěn)定在5億斤,農牧民人均可支配收入突破2萬元,達到全國平均水平。
抓落實,凝聚力量再出發(fā)。逐浪前行,“甘孜農業(yè)號”航船能否行穩(wěn)致遠,關鍵在于落實。落實,既是把中央、省委的決策部署落實于甘孜實踐,也是把州委、州政府的“任務書”變成“施工圖”。我們要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)推進農村高質量發(fā)展。堅持以市場為導向,調整優(yōu)化產業(yè)結構,構建現代農業(yè)發(fā)展新格局;突出園區(qū)載體作用,構建現代農業(yè)園區(qū)建設體系,促進現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系高質量發(fā)展;發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,注重生產、加工、服務、營銷等多環(huán)節(jié)主體培育,著力構建全產業(yè)鏈利益聯結機制;實施“菜籃子”自給保供工程,圍繞產、運、供、銷,健全州內蔬菜產業(yè)鏈,不斷滿足群眾生活需求;實施加工提升行動,做強做大加工產業(yè),延伸產業(yè)鏈條、增加附加值;實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,強力促進產品變商品,商品變品牌,品牌帶產業(yè),提升品牌市場份額;發(fā)展循環(huán)農業(yè)模式,建設一批糧經飼統(tǒng)籌、農牧結合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地,推進農業(yè)綠色發(fā)展;培育 “旅游+農業(yè)”“旅游+生態(tài)”“文化+農業(yè)”“互聯網+農業(yè)”等新產業(yè)新業(yè)態(tài),推進農業(yè)產村相融;強化農業(yè)科技支撐,加快成果轉化運用,推進甘孜傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越,為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻力量。
(作者單位:州農牧農村局)
最新消息